3月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報(bào)告》，并答記者問。

沈丹陽：對(duì)實(shí)現(xiàn)5%左右的增長目標(biāo)充滿信心

沈丹陽表示，今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過反復(fù)研究論證設(shè)定的。這樣一個(gè)目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能?！斑@個(gè)目標(biāo)可能高于國外一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。但大家都知道，任何經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)都是假定條件下的推演，預(yù)測(cè)結(jié)果往往也會(huì)隨著環(huán)境條件、宏觀政策力度、改革舉措而有所改變，往年也有這種情況?！?/span>

沈丹陽介紹，從中國發(fā)展實(shí)踐和各國經(jīng)驗(yàn)看，能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，一看發(fā)展態(tài)勢(shì)，二看能力條件，三看支撐政策。“綜合這幾方面因素，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年這樣一個(gè)增長目標(biāo)是充滿信心的?！?/span>

陳昌盛：把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求，這是第一次

陳昌盛表示，今年的政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)2024年9月26日中央政治局會(huì)議以來，黨中央對(duì)宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如，報(bào)告明確提出強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。

他說，報(bào)告還有一些新的提法，比如，打破了“消費(fèi)是慢變量”的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動(dòng)。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求，這是第一次。強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

陳昌盛：要通過更大力度穩(wěn)住樓市、股市等來推動(dòng)CPI目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

陳昌盛表示，價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“體溫”。近兩年，我國物價(jià)水平總體偏低，這對(duì)消費(fèi)者來說是好事，但從國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)來看并不好。促進(jìn)物價(jià)溫和回升被看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康的表現(xiàn)。今年將居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）目標(biāo)調(diào)整到2%主要是一個(gè)更為積極、政策導(dǎo)向更鮮明的信號(hào)。

今年提振物價(jià)將有四個(gè)措施：一是加大逆周期宏觀政策；二是著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，要從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范政府招商引資行為來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；四是更大力度穩(wěn)住樓市、股市。

陳昌盛：不搞全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相當(dāng)于“自廢武功”

陳昌盛表示，黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。“中國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，有14億多人口，任何1%的需求，對(duì)應(yīng)的是1400萬人的大市場(chǎng)。從宏觀數(shù)據(jù)看，我國一年有近50萬億元的消費(fèi)、超過50萬億元的投資，進(jìn)口的商品和服務(wù)也超過20萬億元，這是一個(gè)很大的規(guī)模。從發(fā)展階段看，我國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進(jìn)的階段。從國際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段釋放的需求潛力也很大。從供給條件看，我國的要素資源市場(chǎng)豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通物流體系強(qiáng)大。”陳昌盛認(rèn)為，這是我國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果各地方都自我保護(hù)、搞小循環(huán)、搞分割小市場(chǎng)，企業(yè)就沒有辦法充分競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也沒有辦法發(fā)揮，相當(dāng)于“自廢武功”了。

陳昌盛說，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就是要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好暢通國內(nèi)大循環(huán)。

具體講，在繼續(xù)落實(shí)好《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》、強(qiáng)化實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》基礎(chǔ)上，今年的工作重點(diǎn)可以概括為“五統(tǒng)一、一破除”?！拔褰y(tǒng)一”，就是要著力推進(jìn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場(chǎng)、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，真正破除地方保護(hù)。

“在這個(gè)過程中，我們要做到破立并舉?！彼硎荆^“破”，就是要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為，今年堅(jiān)決糾治部分地區(qū)變相要求外地企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)認(rèn)為這個(gè)成本很高。另外，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在一些歧視性規(guī)定，企業(yè)在退出方面也面臨一些障礙，要堅(jiān)決糾治?！傲ⅰ钡姆矫妫瞥鲂掳媸袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制等。今年將從“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”三個(gè)維度提出具體舉措，引導(dǎo)地方真正發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是為了更好地參與全球分工，中國是一個(gè)面向全球開放的大市場(chǎng)，不是關(guān)起門來搞封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)?！标惒⒄f，所謂中國推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是買全國、賣全國，更是要買全球、賣全球。